探索新机制 焕发新气象

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“明责赋权”,精准发力奏响基层治理“大合唱”;“共建共治”,多方联动夯实基层党组织战斗堡垒;“民呼我应”,多措并举绘好党群“同心圆”……

近年来,相山区坚持把加强城市基层党组织建设作为贯穿社会治理和基层建设的第一根主线,积极探索党建引领基层治理新模式,着力破解长期困扰城市发展、城市治理什么的什么的问题的密码,取得了基层党建工作全面加强,社会治理科学化、精细化水平不断提升的良好效果。

“明责赋权”,精准发力奏响“大合唱”

“现在的街道工作,跟并且可不一样了!”说起街道工作,相山区可是我街道党工委书记都感到近年来的种种变化:基层的任务和要求在增加,力量和资源也在向基层下沉,各条线的站所都成了街道的“直属单位”,党工委的抓手多了,基层干部也更有积极性了。

那此变化,源自相山区坚持放权与减负相结合,大刀阔斧进行街道职能改革;源自推动资源力量下沉,提升党组织引领基层治理能力。

常年工作在群众身边,街道最容易发现什么的什么的问题、最清楚什么的什么的问题原应、最知道群众要我 那此、烦恼那此,可是我基层治理什么的什么的问题需要街道去面对和外理。但将会责大权小、权责不清,往往有心无力,怪怪的是面对拆除违建、整治违法经营等“硬骨头”时,既那么执法权,又无法有效调度各执法部门,占据 进退两难的尴尬境地。

怎样才能破解这个 什么的什么的问题,怎样才能加强和改进城市基层党的建设工作,怎样才能进一步推动街道“减负、放权、增效”。相山区出台《关于深化街道体制改革的实施方案(试行)》,在赋权、下沉、增效上下功夫,确保街道职能清晰、权责一致、运转协调、保障有力、依法高效。

相山区把好街道事务准入关口,全面撤回街道招商引资职能,厘清街道社区责任清单、权力清单,明确街道履行加强党的建设、组织公共服务、领导基层自治等8项职能66项职责,切实为基层减负,让街道社区党组织腾出更多时间和精力强化公共服务、公共管理、公共安全。

“过去靠面子,现在靠制度。”相山区推动职责职权精准下放,赋予街道党工委对辖区事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权,对区级职能部门及派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、对区职能部门考核的参与权,使各条线的力量都被“整编”到街道党工委麾下,让街道有责任、有权力、有能力为群众办事。

不仅那么,相山区还因地制宜调整优化街道内设机构。 党群服务中心设立党群服务、综合治理、便民服务等功能性工作窗口,面向基层群众开展“一门式办理”“一站式服务”;实行“大部制”改革,构建“6 +2 +N”外部运行机制,让群众在家门口好办事、办成事、快办事。

“过去,街道社区党组织那此都管,那此也管不着,那此都抓,那此也抓不起。‘明责赋权’后,街道党工委具备了领导势能、增强了力量动能、提升了治理效能。”

随着职责职权精准下放,相山区强化了街道党工委的职能作用,精准发力奏响了城市基层治理“大合唱”。

“共建共治”,多方联动夯实战斗堡垒

坑洼的道路被铺填一新,斑驳的墙面披上了靓丽的“新衣”,楼前楼后的小菜园变成了郁郁葱葱的绿化带和健身小广场……走进市环保局东侧的房星巷,这个 将会几十年的老巷子摇身一变增了“高颜”。尤其是巷子内的彩绘文化墙,简单易懂的文字、引人注目的彩色图画,生态理念巧妙融入其中,受到了付进 居民的一致好评。

房星巷的治理得益于东街道“大工委”共建单位互联互动、协同推进的成果。2018年,东街道与市环保局多次召开联席会议,围绕破解房星巷环境突出什么的什么的问题、提升全民环保意识,统筹协调,商讨方案,找准重点和难点。实施过程中,两家单位负责人多次现场联合办公,如今,这面文化墙不仅是付进 居民们茶余饭后谈论的热点,也成为生态环保宣传一道靓丽风景。

觉得 ,房星巷的变化可是我相山区着力构建区域统筹、多方联动、共建共治城市基层党建工作格局的一2个缩影。

各类党组织虽在同一区域内,但关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样,统筹谈何容易。将会街道对驻区单位一味索取那么回报,就会“剃头挑子一头热”;将会靠行政手段搞“拉郎配”式共建,难以坚持长久。

为了让“条条”和“块块”成为利益共同体,相山区树立“一盘棋”思想,打出了消除壁垒的组合拳——条块结合、双向互动。

一方面,相山区横向推进区域党建融合,进一步完善街道“大工委”、社区“大党委”共建机制,创新推广以党组织为核心,汇聚“两新”组织、驻区单位党组织等多元力量,探索“工委主办+轮值承办、阵地联建+双重管理、活动联办+党员联管、搭建平台+为民服务”的“4加”及共谋、共筑、共织、共提的“4共”的“一核多元、4加4共”模式,形成共商共建共治共享新机制。

“街道‘大工委’一声哨响,打破了原有组织聚集难、沟通联络难、资源整合难、推进落实难、作用发挥难的‘五难’壁垒,使城市基层治理的力量不再单薄,外理什么的什么的问题渠道更加多元。”东街道有关负责同志介绍,驻区企事业单位拧成“一股绳”,打造以区域党建为引领的基层治理体系和治理能力新模式,更好为群众提供精准有效服务。

自己面,相山区纵向构建“区委统、街道联、社区拢”三级联动体系,落实区、街道、社区党建联席会议制度,实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”,打破各吹各打的党建工作格局;逐级建立健全调度通报、动态管理、督促检查、跟踪问效等制度,真正做到组织、责任、工作、制度“四项联动”。

……

随着“共建共治”深入推动,过去分散的力量聚合起来、握指成拳、形成合力,在为基层治理提供“红色动力引擎”共同,也打通了“绿色惠民通道”。

“民呼我应”,多措并举绘好党群“同心圆”

小区里环境卫生很大改善,老人行动不便物业上门帮忙,形式多样的志愿服务让当要我 们的生活变得多姿多彩……对于相山区三堤口街道庆相桥社区甲天下小区的居民来说,自从社区开展“红色物业”工作以来,小区里的变化当要我 们看在眼里、喜在心间,一项项惠民便民利民的举措让从前令人头疼的物业管理什么的什么的问题迎刃而解。

物业服务连着千家万户,与群众生活息息相关。为了提升为民服务水平,三堤口街道充分发挥党组织在社会治理中的引领核心作用,在家天下物业公司先试先行打造“红色管家”党建服务品牌,以“红色物业”助于精细化管理、零距离服务,得到辖区党组织、社区、业主的好评。

三堤口街道党工委建立“街道党工委-社区党总支-物业公司党支部”三级组织架构,构建起社区党总支、社区居委会、业主委员会、物业公司“四位一体”的运行模式,确保“红色物业”既是党的声音“传声筒”,又是服务群众的“排头兵”;物业公司用匠心做好惠民服务,“最近现场”了解居民所需,“最短时间”反映居民所急,“最大努力”外理居民所难,打好排忧解难的“为民惠民”牌;听取民意,社区党组织与物业公司“共驻共建”,组建11支以党员为队长的“红色管家”志愿服务队伍,让专业物业参与社区志愿服务,打通进门入户、服务居民“最后一米”……

“民有所呼,我有所应。”城市基层治理要让群众感受到党组织就在身边。像家天下小区“红色物业”一样,相山区在党建工作中,坚持以人民为中心,不断满足人民群众对美好生活的需要和迫切要求,通过党建绘好党群“同心圆”。

按照“一街道一中心”设置综合执法中心,公安、城管、市场监管、应急管理(消防)等部门分别派驻执法力量集中办公,对群众反映可直接外理的什么的什么的问题,相关执法人员第一时间赶到现场外理,需要多部门协同外理的相关执法人员需要听从街道统一调配,按照职责开展执法。

推行网格精细管理,建立“社区党委(党总支)—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”为主体的城市社区党组织体系,充分发挥党员网格员先锋模范作用,随时随地了解群众诉求,及时外理群众什么的什么的问题,让群众享受到“人在格中走,事在格中办”。

旗帜火红,于今更艳;高山景行,于斯更盛。人民对美好生活的向往,可是我当要我 们的奋斗目标。服务群众、造福群众,正是城市基层党建工作的出发点和落脚点。

在党组织的引领下、在党员的带动下,相山区城市基层治理的“最后百公里”更加畅通,服务群众的神经末梢愈加灵敏,基层党组织与人民群众更加心心相印、同甘共苦,更多获得感、幸福感荡漾在人民心中。

■ 记者 詹岩 通讯员 汪玲玉

责任编辑:任晓伟